第一章  总则

第一条  为进一步规范学校信访工作，维护学校正常的信访秩序，保障信访人合法权益，促进和谐校园建设，根据国务院《信访条例》和教育部《教育信访工作办法》等规定，结合学校工作实际，特制定本办法。

第二条  本办法所称信访，是指学校师生员工或校外相关公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向学校反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由学校处理的活动。

第三条  采用前款规定的形式进行信访活动的师生员工或校外相关公民、法人或者其他组织，称信访人；采用前款规定形式向学校反映的情况，提出的建议、意见或者投诉请求，依法由学校处理的事项，称信访事项。

第四条  学校信访工作遵循下列原则：

（一）分级负责、归口办理，谁主管、谁负责；

（二）源头预防，就地解决问题与疏导教育、帮扶救助相结合；

（三）分类处理，诉讼、仲裁、行政复议等与信访相分离。

第二章  组织机构、人员和职责

第五条  坚持和加强党对信访工作的领导。学校成立由书记、校长任组长的信访工作领导小组，信访工作领导小组职责如下：

（一）学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想；

（二）落实党中央、国务院和教育部党组关于信访工作改革的新要求新举措；

（三）负责学校信访工作的组织领导；

（四）研究学校有关重大或复杂的信访事项。

学校信访工作领导小组下设办公室，挂靠校长办公室，负责日常信访事务，信访办公室职责如下：

（一）处理上级部门和属地有关政府部门转送、交办的信访事项；

（二）受理、登记学校信访事项，协调相关单位处理信访事项；

（三）向信访人宣传有关法律法规和教育政策，接受信访咨询；

（四）指导学校二级单位信访工作并督促检查其信访事项的处理；

（五）研究、分析学校信访情况，开展调查研究和信访风险研判，及时向学校提出完善政策或改进工作的建议，做好信访工作经验交流。

（六）学校信访工作领导小组交办的其他信访业务。

第六条  学校各二级单位主要负责人是本单位信访工作的第一责任人，对信访工作负主要责任；分管负责人根据分工，对职权范围内的信访工作负直接领导责任。

各二级单位信访工作职责：

（一）妥善处理信访办公室转交的信访事项并按规定及时办理；

（二）配合相关部门处理有关重大、疑难、复杂信访事项；

（三）分析研究本单位信访情况，加强风险研判和源头治理，做好矛盾纠纷排查化解工作。

第七条  信访工作人员应政治坚定、业务精通、作风优良，具备相应法律知识、政策水平和群众工作经验。

第八条  信访工作人员应文明接访，亮牌服务。热情接待师生和群众来访，耐心倾听信访人的反映和诉求，做到态度和蔼，用语礼貌，答复规范。

第九条  信访工作人员应依法依规履行职责，严禁推诿、敷衍、拖延。信访工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。

第三章  信访事项的提出和受理

第十条  学校在各校区设置接待场所和信访信箱，在校园网公布校领导和信访办公室电子邮箱。

第十一条  校领导定期接待师生来访。校领导接待日的安排信息在学校校园网公布。

第十二条  信访人向学校提出信访事项，一般应当采用书信、邮件、传真等书面形式。信访人提出信访事项的，应当写明信访人的姓名（单位名称）、联系方式（住址）和请求、事实、理由。

第十三条  信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到学校设立或指定的接待场所提出，并提供有效身份证明和联系方式。

多人采用走访形式提出共同信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。代表应当如实向其所代表的信访人转达学校的处理或者答复意见。

第十四条  信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照法定程序向有关机关提出。

属于纪检监察工作范围内的信访事项，由纪检监察部门处理。

第十五条  信访办公室为学校信访事项的受理单位。信访办公室收到信访事项后，15日内告知信访人是否决定受理，决定受理的信访事项由信访办公室形成信访件。

第十六条  有下列情形之一的，不予（再）受理：

（一）不属于学校职责范围的；

（二）已经或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；

（三）同一信访事项已经受理或者正在办理，在办理时限内再次提出的；

（四）无正当理由超过规定期限未申请复查（复核）的；

（五）对信访事项复查（复核）意见不服，仍然以同一事实和理由提出信访请求的；

（六）其他依法不予（再）受理的情形。

第四章  信访事项的办理和督办

第十七条  信访事项的处理程序，依次为登记、编号、拟办、批示、转送、调查、答复、办结、归档等。

第十八条  信访办公室对信访事项归类登记，由信访办公室负责人签署意见后，区别不同情形及时处理。

（一）一般性信访事项，由信访办公室转送校内相应的单位处理。

（二）重要信访事项，由信访办公室报送分管校领导阅批。

第十九条  信访办公室督促校内各相关责任单位自受理之日起60日内办结并答复信访人。特殊情况的，可以适当延长，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。

第二十条  信访人对处理意见不服的，可以自收到答复之日起30日内向信访办公室书面提出复查申请。信访办公室应当自收到复查申请之日起，协调有关单位进行复查并提出复查意见，书面答复信访人。复查时间一般不超过30日。

第二十一条  对初次信访事项有下列情形之一的，信访办公室和各有关单位可以适用简易办理程序，缩短时间，快捷受理、办理。

（一）事实清楚、责任明确、争议不大、易于解决的；

（二）提出咨询或意见建议、表达感谢，可以即时反馈的；

（三）涉及师生日常工作学习生活、时效性强，应当即时处理的；

（四）其他适用简易办理的情形。

第二十二条  对适用简易办理程序的信访事项，信访办公室应在3个工作日内决定是否受理，有关单位应当在受理之日起10个工作日内作出处理意见。

对适用简易办理程序的信访事项，一般情形可以当面口头或通过邮件、电话、微信（短信）等快捷方式告知或答复信访人。

第二十三条  信访办公室发现有关单位有下列情形之一的，应当及时督办，并可提出改进建议：

（一）应当受理而未受理信访事项的；

（二）无正当理由未按规定期限受理或办结信访事项的；

（三）未按规定程序办理信访事项的；

（四）办理信访事项推诿、敷衍、拖延或弄虚作假的；

（五）不执行信访处理意见的；

（六）未按规定反馈信访事项办理结果的；

（七）其他需要督办的情形。

收到改进建议的单位应当在30日内书面反馈情况；未采纳改进建议的，应当说明理由。

第二十四条  对信访工作中形成的文件、资料，按文书立卷规定，逐年整理归档。

第五章  信访人行为规范

第二十五条  信访人在信访过程中应当遵守法律、法规和学校规章制度，自觉维护学校公共秩序和信访秩序，有问题逐级反映。

第二十六条  信访人在信访过程中有下列行为之一，经劝阻、批评和教育无效的，由学校保卫部门协同报请公安机关依法处置。

（一）不按规定到指定接待场所上访，妨害校园安全，影响正常教育教学秩序的；

（二）反映的问题已按有关政策、法规做出处理，仍提出无理要求，长期到学校信访接待场所或有关部门进行纠缠闹访，妨碍正常工作秩序的；

（三）在信访接待场所滞留、滋事或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；

（四）在学校办公场所周围非法聚集、打横幅、举标语、喊口号，围堵、冲击办公场所，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通扰乱学校公共秩序的；

（五）携带危险物品、管制器具，或者以自伤、自残、自杀传播传染病相要挟，或者扬言实施杀人、放火、爆炸、投放危险物质的；

（六）纠缠、侮辱、殴打、威胁学校工作人员，或者非法限制他人人身自由的；

（七）其他扰乱信访秩序的行为。

第六章  附则

第二十七条  本办法自发布之日起施行，原《河海大学信访工作实施细则（修订）》（河海委发〔2015〕1号）同时废止。

第二十八条  本办法没有规定的事项，适用国务院《信访条例》和教育部《教育信访工作办法》等上位法的有关规定。